国内的建筑垃圾管理机构是哪个部门？

目前，我国并没有一个全国胜的建筑垃圾管理职能部门，各地区和城市也没有统一建立的建筑垃圾管理机构，地方政府根据自身需要设置的建筑垃圾管理机构也各不相同。有些城市成立了渣土管理处，但渣土管理处的上级主管部门不尽相同。例如北京市渣土管理处由北京市市政管理委员会主管，而上海市渣土管理处的主管部门则是上海市市容卫生管理局和城市管理行政局。一些没有设置垃圾管理处的城市主要由市容环卫管理部门管理，由建设、拆迁部门配合，例如西安市2006年出台的建筑垃圾管理办法就对工程项目的建筑垃圾处置计划有所要求，建设、拆迁部门要依据市容环境卫生责任书发放建设工程施工许可证和拆迁许可证。但是大多数城市目前对建筑垃圾问题还没有形成规范的制度，管理工作仍然乱象从生。

中国城市环卫协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会是国内更好一个建筑垃圾管理委员会。该委员会成立于2002年，是全国性行业团体分支机构，归中国城市环卫协会管理，受住建部指导。委员会成立的初衷是为推动我国建筑垃圾综合利用工作的开展，将建筑垃圾作为一种城市矿产，引导建设建筑垃圾循环经济体系。由从事建筑垃圾管理的相关政府部门和建筑垃圾资源化相关的企事业单位、个人自愿参加组成，是服务于政府和企业的专门工作机构，但并不是行政管理部门。委员会此前的主要工作内容是协助政府部门起草相关档案以及标准等，今后计划提出推广建筑垃圾城市试点方案，编写白皮书等等，更多的是进行职能支持工作而不是管理工作。目前我国更好和地方都还没有一个专门的建筑垃圾管理部门。建筑垃圾管理问题是由各部门进行职能分工，各司其职，下面具体就武汉市各相关管理部门的职能分配进行分析。

针对建筑垃圾管理的具体情况，武汉市政府出台的《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》对各个部门的职能做了具体分工。该办法第五条规定:“市、区人民政府建立建筑垃圾处置监管协调机制……市、区城市综合管理委员会办公室是本级建筑垃圾处置工作的监管协调机构，具体负责组织、协调、考核建筑垃圾处置管理工作。”第六条规定:“市城市管理行政部门是本市建筑垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法。各区城市管理行政部门负责本行政区域内建筑垃圾处置的日常监管工作。建设行政部门负责施工现场的文明施工管理，监督落实冲洗保洁措施，查处违反文明施工管理的违法行为。公安交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路通行管理，监督落实通行时间、路线，查处相关道路交通安全违法行为。发展改革、国土规划、交通运输、环保、物价、财政、监察等行政部门按照各自职责，负责建筑垃圾管理的相关工作。”

结合该办法和实际的走访调查，目前建筑垃圾的管理主要涉及以下几个部门:一个建委，二是交管，三个城管。建委负责管理施工现场，交管负责管理路面的运输情况，城管对恢复路面，清扫街道等工作进行日常监管。并由市、区城市综合管理委员会办公室组织、监督、协调、考核。而消纳场所的建设，该办法第十八条规定:“市城市管理行政部门应当会同发展改革、国土规划、建设、环保、财政等部门……编制建筑垃圾消纳场所建设计划，报市人民政府批准后实施。”至于建筑垃圾处置费用标准则由市物价部门会同市城市管理行政部门制定。

虽然说有法可依，但各部门在实际工作中，仍然存在许多障碍。从此办法实施至今，武汉市仍没有建立起一个建筑垃圾消纳点，虽然说城管委环科院制定过关于建立建筑垃圾处置场所的相关计划，但在选址的起步环节上就遇到了困难。据环科院负责人介绍，从2010年起，环科每年都对建筑垃圾消纳场的选址做过规划，并报武汉国土规划局审批，但除了2011年国土规划局给过简单回复之外，其他几年均无回应。该项目缺乏一个强有力的牵头人，因此迟迟无法规划实施。