PPP模式用在建筑垃圾处理行业的可行性

建筑垃圾虽然是一种固体废弃物，但是其资源化可利用程度很高。目前，国内国外有关建筑垃圾再生处理已经有了很完整的处理方法。关于建筑垃圾的各个组分已经有了很明确的处理方式，在处理方式、设备选用以及工艺流程方面都有技术上的依据，因此建筑垃圾的再生处理在技术上是完全可以实现的。

建筑垃圾通过分选，木屑、纸等可燃物可以直接焚烧处理；废木材、金属、塑料等作分类回收处理；建筑废土、混凝土碎块、砖渣等通过回收粉碎处理，可以作为回填材料或路基建设，再生砖等再生建筑材料。

建筑垃圾处理行业的收益来源主要有下列途径。

①垃圾清运收入

目前，垃圾处理行业的收费机制还不够健全，垃圾清运的收费很低，很难能成为纯经营性业务。由于垃圾清运属于公用产品，价格很难大幅上调。即使如此，从国外的经验来看，垃圾清运交给私人部门来完成，还是极具经济吸引力的。

②政府财政补贴

世界上大部分城市都对当地的基础设施运营企业进行财政补贴。根据“庇古税”的理论，政府对这些企业的补贴不是低效率行为。政府对产生正外部性的产品生产提供补贴，能增加对社会有益产品的供给，是一种纠正市场机制失灵的行为。当然，具体补贴数额的确定是一项很困难的工作。

③再生产品的销售收入

建筑垃圾的可资源化程度高，而且其资源化对设备及技术水平要求相对比较低，易于再生处理。将大量的建筑垃圾再生产品销售出去，将获得一笔可观的收入。在公私伙伴关系中，政府监管非常必要和重要，良好的监管框架和监管能力，是这个项目能否得以发起，实施和完成，以及在将来顺利运营的重要环节。根据经济管制的一般理论，可以将城市基础设施的市场管制分为经济性管制和社会性管制两种。经济性管制主要针对其产品(服务)的自然垄断和规模经济特性，及其在城市经济和社会生活中的基础性作用等特点，对城市基础设施企业的进入、价格和服务质量进行的行政管制，具体包括进入管制、价格管制、服务质量管制三个方面。社会性管制则主要针对其外部效应(如污水、垃圾处理的正外部效应和不正当规划造成了环境破坏的负外部效应)及城市基础设施的社会公平问题，对城市基础设施资源的合理配置和充分供给进行的管制，包括外部性管制和社会公平管制。